[align=center][size=4]时任文化部产业司司长刘玉珠：大力扶持动漫产业[/size][/align]


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各位来宾、女士们、先生们，大家上午好!

　　非常高兴能够在这万物生长的季节来到古都西安，来参加本次中国(陕西)手机动漫产业发展与合作高峰论坛，在此我谨代表文化部产业司对论坛的胜利召开表示祝贺，向所有关注和支持动漫产业的人士和动漫业内的人士表示诚挚的敬意!

　　大家知道动漫产业是给人梦想和快乐的产业，近几年我国动漫产业从小到大迅速的发展，产品的速度快速上升，质量不断的提高，产业链也在日益的完善，一批动漫企业和品牌也在展露头角。一批动漫形象受到群众的喜爱，动漫电影不断的涌现，网络动漫、手机动漫、动漫演出也在迅速的起步，发展的势头良好。动漫传播体系也在日益的完善，动漫人才的培养规模也在扩大，动漫走出去的步伐也在加快，国际的影响力也在不断提高，中国正在成为一个动漫产品的消费大国，向动漫研发、生产、制造和营销的强国在迈进。

　　动漫产业有良好的发展前景

　　动漫产业在我国有着良好的发展前景，我认为这主要基于这些判断：

　　第一是巨大的市场增长空间，据统计2004年以来，我国文化产业的年增长速度都在15%以上，比同期GDP高出6到8个百分点，动漫产业是文化产业中具有活力的部分，具有极高的增值和附加性。2009年，全国动画片的创作生产的数量是322部，共17万分钟，比2008年增长了31%，这是原创动画喜羊羊灰太狼的票房过亿元，刷新了国产动画片的票房记录。

　　随着手机动漫产业新媒体动漫产业和动漫产业延伸产业的发展，动漫产业发展的前景是可想而知的。

　　第二个方面是党和政府的高度重视，文化产业振兴规划已经将动漫产业列为国家重点发展的文化产业门类，温总理在去年的政府工作报告中，对发展动漫产业做了明确的要求，并深入到动漫产业考察，极大的鼓舞了发展动漫产业的信心。

　　李长春同志去年参观中国美术馆举行的首届动漫大展后，对动漫产品的发展做了重要的指示，这体现了党和国家对发展动漫产业的重视。

　　国务院转发发展动漫产业的意见后，各级党委和政府都先后出台了扶持动漫产业发展的专项政策和专项资金，为推进动漫产业发展起到了积极的作用。

　　第三个方面，我国深厚的文化底蕴，我国有着5000多年的文化祭积淀，有丰富的文化资源，有着浩如烟海的文艺作品，有大量的非物质文化遗产，我们陕西省13个帝国之都，它将演艺着无数的人物和故事，为我们动漫产业提供了思想的源泉，我相信我国动漫创作人才的聪明才智可以挖掘我们宝贵的文化财产，创造出优秀的动漫产品，为我国动漫产品的发展提供坚实的基础。

　　第四动漫人坚持不懈的努力，我国的动漫产业还处于发展的初级阶段，从事这个行业很难一夜成名，更多要不计眼前的利益，要有奉献的热情，我们动漫产业发展离不开有拼搏精神的动漫人士，更是你们对动漫产业发展的投入和坚持不懈的努力，为我们的动漫产业在一开始的发展创造了一个良好的环境，经过这些年的发展和积累，你们已经成为我国动漫产业的中坚力量，同时带动了更多的人投身到这个产业中来，你们的支持和关注是这个产业发展的坚强保障。

　　第五是网络游戏的成功经验，网络游戏在我国快速发展的历程，大家都深有体会，近几年网络游戏的规模在不断的扩大，2009年是285亿，比2008年增长了23.5%，近几年我国网络游戏市场还被国外的网络游戏所垄断，就在几年前我们是这个状况，但是现在国产网络游戏占到半壁江山，动漫产业与网络游戏产业有密切的关系，甚至在很多国家作为一个产业在发展，网络游戏的发展给动漫产业提供了成功的经验，我们要清醒的看到动漫产业的发展和人民需要的文化需求有不断的差距，与动漫产业发达国家还有差距，我们极需找到适合中国国情，具有中国特色的动漫产业发展之路。我想讲这么几点意见：

　　动漫产业的发展机遇

　　第一中央领导提出要大力推进内容创新、形式创新、传播手段创新、动漫创新、服务保障的创新，用科技最新成果，发展手机动漫、手机游戏，增强动漫产业发展的后进。

　　其次，我国拥有全球最大的手机市场，发展手机动漫产业有得天独厚的条件，具有显著的地域优势和竞争优势，3G的应用为手机动漫产品的发展奠定了技术支撑基础，手机动漫很可能成为中国动漫产业未来发展的一个重要突破口，也就是说中国的动漫产业完全有可能通过手机动漫，走出一条有别于其他国家动漫产品发展的特色之路。

　　作为动漫产业的主管部门，文化部一直扶持手机动漫发展，作为最具发展潜力的一个门类，拓宽动漫的盈利模式，2007年，文化部开始与主办中国原创手机动漫大赛，大赛顺利举办的四届，年年有特色，支持建设了我国首个手机动漫的技术服务平台，我国手机动漫的发展已经取得了阶段性的成果，但是在发展过程中也出现了亟待解决的问题，希望能通过今天这个论坛来总结近年来我国手机动漫发展的成果，探索发展中规律的东西，清理手机动漫中发展的概念，分析发展中的问题，相信通过这个论坛我们在这方面一定会有新的收获，谢谢各位!

　　动漫产业的几点意见

　　第一从整体上看，我国动漫产业生存和发展很困难，动漫企业上万家，但是企业的小散问题比较突出，产业链龙头企业比较少，企业的核心竞争力不足，整体经济规模较小，如何在市场竞争中求生存和发展，仍然是大部分动漫企业面临的困境，一些成功的个案不具有可复制性，企业要自己摸索自己的盈利模式。

　　第二缺乏高端的人才，动漫从业和在校人数不少，但是动漫创意、策划等高端人才是十分匮乏的，大专院校的动漫专业有待于加强，以适合于市场的需求，很多动漫优秀的学生选择了网络游戏企业，也造成了我们动漫人才的流失。

　　第三是动漫作品的质量提升是不容忽视，虽然我们动漫产品的数量这几年有大幅度的提高，但是动漫产品的质量和动漫原创水平、能力还有待于进一步的提高，没有质量就没有市场，没有市场也就没有效益。

　　第四是动漫传播渠道还未完全的解决，动漫会展活动、基地园区存在的盲目发展，资源浪费现象严重，市场机制的作用发挥仍然不足，虽然动漫产业发展中存在这样那样的问题，但是由于动漫产业由于广阔的市场前景、党和政府的高度重视和支持，我国丰厚的文化资源，国内动漫企业家的拼搏进取的精神为我国发展动漫产业提供了有效的支撑。

　　为了抓住我国发展动漫产业的机遇，使动漫产业走又好又快的发展之路，作为动漫产业的主管部门，我们近几年围绕这几方面做了工作：

　　第一落实对动漫产业的财税政策，经过财政部4年的努力，我们发布了动漫产业认定管理办法，发布了扶持动漫产业有关税收方面的通知，认定的动漫企业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税等税种上的优惠政策，优惠力度之大应该是空前。2009年，首批动漫企业认定工作已经结束，首批100家动漫企业已经启动，我们2010年的认定工作启动。

　　第二组建中国动漫集团公司，文化部2009年推荐组建中国动漫集团公司，作为国家动漫产业的骨干企业，同时文化部和北京、天津签订了战略合作协议，共同建立中国动漫游戏城，通过以上的举措将加快产业结构的调整，培育动漫产业和战略投资者，加强动漫产业的基础性政策，增强动漫企业的积聚效应，打造动漫精品，实现动漫产业高起点、规模化发展。

　　第三实施原创动漫扶持计划和推广计划，文化部实施了原创动漫扶持计划和原创动漫推广计划，2008年，101个优秀的漫画、动漫演出、原创作品脱颖而出，获得了总额700万元的支持资金，2009年108个扶持对象中，获得了1300万的财政扶持资金。

　　第四、培育动漫产业人才，文化部组织了5届动漫产业高级研修班，有请国内外优秀的人才授课，培养了原创、市场运营方面的人才300余人，培训的效果得到了业内人才的认可，2009年教育部、文化部联合组建了高等学校动漫类教材建设专家委员会，在制定教材规划、评审教材项目、推荐优秀教材等方面做了大量的工作。

　　第五、构建公共服务平台、服务产业发展，文化部、财政部先后出资1.1亿，在中国电影集团公司、上海、江苏、湖南、黑龙江、北京等地，组织建设了动漫公共技术服务平台，内容涵盖了高品质的动画电影、动画电视、新媒体动漫、手机动漫等，促进了我国动漫技术水平的提高，有利的为动漫企业提高原创的能力做了技术上的支撑。

　　六、推动中国动漫走向世界，近年来文化部先后组织中国动漫企业参加了法国动漫展等国外著名动漫节展，2009年3月，我们首次以国家团的方式参加东京国际动漫展、中日两国8个项目签订了合同，签约的金额超过了1亿元，刚刚结束的2010年东京动漫展，签订了将近2亿的合作意向，在新的形式下，文化部将大力扶持发展动漫产业，保障动漫产业的迅速发展：

　　文化部大力扶持发展动漫产业

　　一、正确认识动漫产业的发展规律，加强内容的引导，要实现动漫产业新的、更大的发展，要充分认识到动漫和产业的规律，发展动漫产业是涉及多个环节、多个领域的系统工程，对人才、技术、资本、市场运营的要求比较高，风险也比较大，只有把创意、策划、投融资、营销推广、衍生产品开发整合起来，也可以形成完整的产业链条，因此需要从各个层面共同入手，才可以推动动漫产业综合效率的提高，增强竞争力，在这个过程中尤其是要重视动漫产业的内容建设，动漫产品是文化，作为文化产业的一个部分，谈发展必须把文化作用重要的部分。对我国动漫产业而言，目前青少年是最大的受众，给孩子看的动漫产品是伴随孩子成长的精神食粮，动漫产业的引导显得十分重要。

　　目前投身动漫产业的不少投资者、参与者原来都不是从事文化工作的，对文化产品的创作、生产、传播等认识、把握还不够，因此，文化部将引导动漫企业肩负的社会责任和文化责任，坚持动漫产业发展的正确方向，努力创造和生产传播社会主义核心价值观，让动漫伴随着广大青少年健康成长。

　　第二完善动漫产业投融资体系，2010年3月19日，由中宣部、财政部、中国银行、国家广电总局新闻出版总署等9部委制定了支持动漫产业发展的指导意见，这个指导意见是文化和金融结合的第一个文件，对开发信贷产品等方面提出了要求，在建立健全贷款贴息、投资基金、无形资产评估等方面有所突破，同时文化部也先后同中国银行、中国进出口银行、国家开发银行、中国共商银行等金融机构达成共识，制定措施为广大文化企业投融资提供帮助，支持组建文化信贷担保公司，争取建立文化企业贷款的贴息机制，改进无形资产评估和抵押办法，鼓励具备条件的动漫企业上市、发行债券，开展多种形式的长期投资合作，增强动漫企业的资金实力。

　　三、清理和规范产业基地和动漫产业会展活动，目前动漫基地、会展过多多乱，重复健康、资源浪费的问题比较突出，一些动漫基地、会展名不符实，没有发挥出作用，有的妨碍了动漫产业的发展，需要按照动漫产业的发展规律，进行规范和引导，通过制定统一规划和评定的标准，在资质审批方面形成一套科学合理的办法，使动漫基地、会展做到规范有序，根据中央领导的精神，2009年制订了动漫产业规范的办法。

　　四、积极支持中国动漫游戏城建设，发展重点文化企业、实施重大项目带动战略、培育骨干文化的具体实践，文化部将以编制详细规划，制定扶持优惠政策，基础设施建设、技术研发支撑，开展高水平动漫游戏活动，积极支持建设中国动漫游戏城，支持中国动漫集团公司发展，从而加快产业结构调整，增强动漫企业的聚集效应，实现动漫产业高起点、规模化、集约化发展。

　　此外，我们将研究采取措施，加强动漫的消费、加强动漫产业的监管，推进国际动漫业交流和合作，继续推动中国动漫走向世界，作为动漫产业具有巨大发展潜力的新兴业态，手机动漫这一以手机为传播载体的新形式，为动漫产业的发展注入了新的活力，动漫产业正在向全民化发展，手机动漫将越来越受到关注，手机动漫面临难得的发展机遇。